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    舒城县:全面建设四好农村路 助力脱贫攻坚奔小康

    信息发布者:fengwei2
    2018-01-02 20:47:14   转载

    “四好农村路”示范县 | 舒城县:全面建设四好农村路 助力脱贫攻坚奔小康



    安徽舒城县

    舒城县地处大别山东麓,面积2100平方公里,人口100万,辖21个乡镇394个村,集山区、库区、老区、贫困地区、巢湖生态屏障及合肥饮用水源保护区于一体,是国家开发扶贫重点县和大别山革命老区县。长期以来,群众出行难、出行贵,一直是制约县域发展和群众脱贫的瓶颈。

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    安徽舒城县

    舒城县

    近年来,在交通运输部和安徽省委省政府的坚强领导下,在省交通运输厅的大力支持下,舒城县认真贯彻落实习总书记“四好农村路”指示要求,坚持“建、管、护、运”并重,积极探索“交通+”模式,最大限度激发交通活力,让交通成为惠及民生、绿色发展、全域旅游、脱贫致富方面的强大“引擎”。

    1

    完善国省干线网

    从2013年起,舒城县总投资39.5亿元,重点对境内全长125公里的G206、S317、S351三条国省干线公路,按照一级公路标准,全面实施升级改造,在三条道路的交汇处,建设一座三层半式互通立交,单体投资2.2亿元。升级后的三条国省干道共同环绕县城,形成31.28公里绕城快速通道,并向舒城五个主要出口辐射,形成了“一环五射”的路网格局。

    2

    打造旅游扶贫网

    结合国家5A景区万佛湖发展规划,总投资15亿元,按二级路标准建设主线全长42.195公里的旅游景观大道。同时按四级公路标准建设5条支线(长41.95公里),打通万佛湖景区内部循环的“中梗阻”,形成上接高速公路、下联乡村公路、沟通铁路和水运的环湖公路网络。

    3

    打通群众致富网

    2016年开始,为解决通村水泥路会车不便、通而不畅的问题。县政府决定利用全省实施农村道路畅通工程的大好时机,用三年时间对1657公里的农村道路进行改造,总投资约7.4亿元。同时以交通精准扶贫为抓手,全面推进“县县通高速,市县一级路,乡乡二级路,村村五米五”建设,助推地方经济发展。

    目前,农村道路畅通工程已完成1000余公里建设任务。面对工程建设巨大的资金需求,舒城县不等不靠,一方面积极争取上级项目补助;另一方面采用政府和社会资本合作的PPP模式,发挥政府投融资平台等作用,多措并举,从而确保了工程建设顺利推进。
    全力管好,织牢群众安全保障网

    紧盯公路治超不放松

    2014年以前,从路面流动管控、改装车辆整治到打击违法冲卡,治超工作主要靠人力死看硬守取得了一些成效。2014年以后,随着《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》颁布实施,根据形势变化需要,舒城县又及时启动了科技治超体系建设,投入1200多万元,在源头企业主要出入口按照“统一设计标准、统一治超规范、统一工作流程、统一安装设施”的原则,规划建设了12个治超卡点和1个实时监控中心,实现了科技管控网络全覆盖。

    建立管护资金保障渠道

    并针对全县道路里程长,点多面广的现状,建立了政府投入为主的公路管护资金保障渠道,对国省干线养护,舒城县财政按每年每公里8万元标准给予经费补助,并陆续采购配置了大型扫路车,洒水车等养护机械,提升公路机械化管养水平。

    创新农村公路管理养护模式

    积极推进农村公路养护市场化,目前舒城县县道实行的是分路段专业化承包常态化管理模式,乡村道路主要采取乡镇集中发包、委托村委会代管、个人包路段三种管理形式,已形成了“政府主导、社会参与、分级管护”的新模式。

    全力护好,构建管理养护新机制

    第一
    政策保障

    舒城县政府先后出台了《舒城县农村公路养护体制实施方案》,《舒城县乡村公路日常养护管理专项资金管理办法》等文件,成立了县、乡两级组织领导,明确了指导思想、主要任务和监督考评。对列入县级财政预算的乡村道路资金安排、拨付、管理与监督作了规定,使得全县乡村道路日常养护运行管理工作步入正轨。

    第二
    制度保障

    根据农村公路分级管理原则,各乡镇成立农村公路管理办公室,落实机构、场所、人员,逐步建立起“政府兜底,有路必养”的农村公路管养长效机制。

    第三
    资金保障

    县财政每年按照县道5000元/公里•年、乡道2000元/公里•年、村道500元/公里•年的标准,对乡村道路日常养护专项资金拨付,确保乡村道路安全畅通,更好地为沿线乡镇服务,助推精准扶贫工作开展。

    全力运营好,打造经济发展新引擎

    01

    交通+民生,一元公交通全县

    早在2012年,舒城县利用农村客运班线经营权到期的有利时机,采取“农村客运经营权到期依法终止,给予原车主适当补偿”的办法,将分散的私营线路统一收归国营,286台老旧农客车辆一律退出客运市场。秉承“政府主导、民生普惠、财政保障”的服务理念,坚持国有公益属性,实行全程1元票价,同时还对年满70周岁的老年人、盲人和二级以上肢体残疾人等五类人群实施免费乘车福利政策。将城乡公交一体化纳入县级自主实施的民生工程,县财政初期一次性投入9600万元,现在县财政每年拿出3000万元,用于车辆运营补贴。目前,全县开通17条城乡公交、16条镇村公交线路,共投入公交车325台,每年公交行驶里程达1300万公里,运送旅客超2800万人次,日均输送旅客7.6万人,客流量翻了近3倍,相比较开通前的票价,为广大群众年节约出行成本2.5亿元。

    02

    交通+扶贫,村村开通新能源

    按照“县乡合办,乡镇为主”模式,由乡镇成立镇村公交公司负责具体运营,县里提供车辆、服务和安全保障,占30%股份,另外70%归乡镇所有,同步执行1元票价,县财政为每个乡镇站场建设补贴50万元,每辆公交车每年补贴乡镇6至7万元。到今年年底前,县里将实现具备通行条件的293个行政村通达公交;对尚未达到5.5米宽、安全通行条件不具备的101个村村部通村公路,于明年底完成升级改造,并实现村村通新能源公交。

    02

    交通+物流,“三站合一”解难题

    充分利用现有的站场资源,依托新能源物流企业的成本和政策优势,规划建设占地500亩左右城区物流产业园, 21个乡镇交通综合服务站为运输节点,逐步完善394个村级交通综合服务点,进而构建县外至城区,城区至乡镇,乡镇至村组三级物流服务网络。试点运营“邮政网络+新沃运力”农村物流模式。依托21个乡镇公交站场,实现公交站、充电站、物流站“三站合一”,由新沃运力提供运输车辆和运输班线,邮政网络提供管理平台和配送体系,实现企企合作,强强联手,打造开放共享的农村物流配送网,承接其他快递物流企业配送揽件业务,打通县到镇,镇至村两级物流通道,围绕交通扶贫,构建农村物流新模式,实现工业品下乡,农产品进城双向流通。同时,规划建设具有开放融合、突出县乡物流特点的信息化公共平台,提高农村物流的综合服务水平。

    04

    交通+绿色,低碳出行更环保

    舒城县紧抓新能源汽车政策补贴机遇期,优先发展新能源公交车。引进了新能源巨头——沃特玛创新联盟,在舒城县杭埠经济开发区投资50亿元投建占地1500亩的新能源汽车产业园。县公交公司与沃特玛创新联盟就新能源纯电动汽车在城乡公交上推广使用签订战略合作协议,因地制宜打造出了“整车租赁、八年质保、主动充维”的新模式,以国家补贴每年6—8万元/辆的价格通过政府购买服务的方式租赁新能源公交车,实现“零元”购车,省去了高昂的公交车购置费用,仅这一项就节约5000多万元。全县325辆公交车中,有163台新能源公交车,新能源公交车年行驶里程超过500万公里,与传统车型相比,一年可减少碳排放量1000多吨,节省燃油成本100多万元,既保护了环境,也大大降低了城乡公交的运营成本。


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